周小明：美欧两面夹攻？中国出口不行盲目乐观

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【文/观察者网专栏作者周小明】

在本年年底前，美国和欧洲将发生的两件大事，都有极大或许危及我国出口，给我国经济带来不行忽视的危险。

11月4日，美国将举办总统大选投票。特朗普遇刺后人气飙升，赢得总统大选的几率看涨。有谈论乃至称，在枪击事情的助力下，特朗普现已不战而胜，入主白宫十拿九稳。随后，拜登被逼退选，民主党换帅，但暂时无法扭转颓势。

能够必定的是，假如特朗普再次上台，他的第二个任期将在安全、交际、军事及经济等很多范畴给我国制作严峻应战。在经贸范畴，恐怕将看到中美经济走向进一步脱钩。跟着中美交易战的晋级，美国经济“去我国化”提速，会是大概率事情。共和党的竞选纲要明确提出吊销我国最惠国待遇，并逐渐中止进口必需品。最惠国待遇是世贸组织成员彼此给予的底子权益。吊销我国的最惠国待遇必将不坚定中美经贸关系的根基，大大进步我国产品进入美国商场的本钱。

美国2022年算术均匀最惠国关税率为3.3%。而关于不享用最惠国待遇的国家，美国适用的算术均匀税率高达32%，俄罗斯现在“享用”的便是这种待遇。这是俄罗斯对乌克兰展开“特别军事行动”后，美西方吊销俄罗斯最惠国待遇的成果。

更有甚者，特朗普屡次扬言，若自己中选，将对我国进口产品加征60%的关税。由于特朗普上一任期内自2018年起施行惩罚性关税，美国对我国产品的均匀进口从本来的3% 进步至约为20%，增加了6倍之多。成果是，近几年我国产品在美国商场的比严重幅下降。本年5月，我国产品只占美国进口比例的12.7%，比2016-17年均匀值少了9个百分点。上一年我国已被墨西哥、加拿大和欧盟超越，跌至美国的第四大进口国。

加征关税是美国在交易战中的惯用手法视觉我国

假如特朗普完结加征关税的要挟，我国出口无疑将承受严重冲击，乃至震动。瑞银集团最近发布的一份陈述称，特朗普对华新关税将导致我国经济增加率大幅下滑，下一年的国民出产总值将下降2.5%。即便我国采用经济办法，往后两年我国经济增加也不会超越3%。尽管在不少人看来瑞银的猜测的可信度不高，但是特朗普新关税对我国出口的冲击，必定不行小觑。

彭博社的研讨也标明，60%的关税落地后的两年内，我国对美出口将简直降为零。美国闻名经济学家、摩根史丹利前亚洲区主席斯蒂芬·罗奇亦表明，特朗普对我国产品征收60%的关税，或许会对供应链形成“毁灭性的结果”。

值得注意的是，为了把一切我国产品排挤在美国国门之外，特朗普也很有或许封杀我国对美的转口产品，堵死我国企业 “曲线救国”的路子。

最近，美墨两国以总统联合声明的方式宣告施行一起避免钢铁和铝关税躲避的方针，规矩自墨西哥进入美国的钢铁产品除非能证明是在美墨加熔铸的，不然将被征收25%的关税。本年5月，拜登政府宣告吊销对来自东南亚四国的太阳能板施行的关税豁免。进步关税是特朗普的中心经济方针之一。他期望用关税代替部分税收，以完结其减税的竞选方针。特朗普历来以 “关税达人”自居，痴迷于关税的威力，在堵关税缝隙方面，他比拜登有过之而无不及。

尽管近几年我国对美出口大幅下降，但美国商场在我国出口中仍占有适当重要的位置。2023年，我国输美产品金额达4270 亿美元，约占我国出口总额的 12.6% 。假如失掉美国这个优质大商场，将给我国出口留下一个窟窿，仅在一两年内恐怕难以补上。相同重要的是，美国仍是我国最大的交易顺差来历国。上一年，我国对美交易顺差高达2800 亿美元，占我国交易整体顺差的47% 。特朗普的新关税方针也必定对我国的国际收支发生严重影响。

特朗普对华产品加征关税，必然推高美国的通胀和制作企业的本钱，这必定逃不过美国国内的天怒人怨。6月下旬，美国16 位诺贝尔经济学奖得主宣布联名信，正告称特朗普如再次入主白宫，将导致美国通胀重启，损坏美国经济稳定。

事实上，特朗普在第一个任期内对价值约3500亿美元的我国产品课以重税，而这些惩罚性关税简直悉数由美国顾客和制作商所承当。但特朗普归于见了棺材也不掉泪，不会承受上个任期的经验，或者说他底子不以为那是个经验。

在当下的美国，商业利益有必要为地缘政治方针让路。为了遏止我国的展开，保住美国的全球霸主位置，华盛顿乐意支付巨大的经济价值，即便“杀敌一千，自损八百”，亦可承受。加征关税是特朗普完结同我国脱钩的执政方针的重要手法之一。在加征关税问题上，他不会手软，更不会停手。

从详细施行过程来看，特朗普的新关税或许分阶段推进，而非一步到位。美国无法找到代替的我国产品，也或许逃过特朗普的棘手。

据报道，最近美国参议院军事委员会驳回了众议院递送的《国防授权法案》，要求修正其约束大疆无人机进入美国商场的条款。原因是，尽管拜登政府早已发布出售禁令，大疆无人机因其技术先进在美国广受欢迎，没有代替品。但是，特朗普若从头执政后，绝大多数我国产品将遭受美国新关税的冲击，简直是铁板钉钉的事。

尽管美国大选胜负未卜，眼下还不得而知。当时，民主和共和两党都把我国视为美国最大的要挟，在此布景下，无论谁入主白宫，美国的对华交易方针只会变得更急进、更敌视，而不会转向少许温文或沉着。

在大西洋对岸，欧盟对我国电动轿车的终究反补助关税将不迟于11月底尘埃落定。7月5日，高达37.6%的暂时关税已开端施行。依照欧盟有关规矩，终究反补助关税将在这以后4个月内由欧盟成员国投票决定；如获经过，欧盟将征收为期五年的反补助税。

欧盟暂时反补助税征收状况新京报

想要阻挠这一办法的经过，27个欧盟成员国中，有必要有15个国家投对立票，并且对立加征关税的国家的人口在欧盟中占65%以上。

本月中旬，欧盟成员国对我国电动轿车征收关税的方案进行非正式表决投票。很多国家抛弃，投对立票的成员国寥寥无几，而投下赞成票的法、意、西三国人口总数就近40%。因而，推翻反补助关税，简直是不行完结的使命。

早从6月底起，中欧关于电动轿车反补助关税的商洽已举办多轮，现在仍在进行中。中方期望欧盟吊销关税。但是，欧盟的交易保护主义和经贸问题地缘政治化的倾向，很或许使中欧之争变得无解。

近年来，欧盟已不再将我国的展开当作时机，而是更多地视为要挟，并紧紧跟随美国，对我国施压。在经贸范畴，欧盟更感兴趣的是“去危险”，重塑供应链，而不是加强协作。乃至不少欧洲政客以为与我国展开经贸协作，是对我国的赏赐。

两边经过多年商洽才达到的中欧出资协议至今仍被欧盟议会冻住。这一协议，于欧盟工商界是个大利好。我国在商场准入方面所作的许诺史无前例，远远超出中美间达到的协议。并且一旦中欧全面出资协议收效，欧盟能够争先恐后，尽享早鸟优势。

2020年，欧洲议会经过涉疆反华提案；我国反制，对推进该抉择的首要人员施行制裁，包含数名欧洲议会议员。于是乎，欧洲议会冻住了对中欧出资协议的审议。为了打破僵局，推进出资协议提前收效，前我国驻欧盟大使傅聪提出了中方制裁与欧盟涉疆抉择一起吊销的主张。但欧洲议会回绝采用，固执坚持。

欧盟对我国电动轿车反补助关税，根据其上一年收效的《欧盟反补助法令》。这一新的法令东西可谓是为我国量身定制，并挑选我国为其实验目标。能够幻想欧盟是多么期望借此一炮打响。

事实上，欧盟的这一法令显着违背世贸组织规矩。它弃世贸组织规矩而不必，重整旗鼓，其提出的补助概念、掩盖规划及交易补救办法，都超出世界交易组织有关规矩。欧盟对此次反补助查询预设定论，查询缺少透明度，程序不标准。因而，这一案子的关键所在不是反补助关税的凹凸，而是要不要恪守世贸组织规矩，保护多边交易系统。即便加征的关税调至个位数，也意味着对欧盟《反补助法令》的认可，包含其界说的补助概念和计算方法，意味着对多边交易规矩损坏行为的怂恿。从保护多边交易系统的视点来看，我国有必要坚持吊销反补助关税的态度，不在补助关税率上同欧盟羁绊。

欧盟对华电动轿车的反补助查询创始了十分恶劣的先例，形同翻开潘多拉魔盒。假如我国抛弃吊销反补助关税的态度，而同欧盟就反补助税率达到协议，恐怕会后患无穷，乃至鼓舞欧盟在对华反补助的道路上持续摩拳擦掌，接二连三挥舞关税大棒。从上一年10月以来，欧盟已向我国建议5起反补助查询，触及轿车、太阳能电池板和风力涡轮机光伏等工业。往后，恐怕还有望扩展到其他职业。其导致的成果是，大凡有相对优势的我国公司和工业，都或许成为欧盟反补助查询的目标。

欧盟对华电动轿车反补助查询的危害性还在于其演示效应。欧盟的做法假如没有遭到我国的激烈对立，将被其他国家所仿效，在国际上引发对我国产品更多的发问。此例不行开。

能够说，这一案子是交易范畴的“上甘岭”，我国不能让步，由于让步不起。咱们能够考虑我国轿车企业在欧盟区出资设厂，出产电动轿车，以交换欧盟抛弃我国电动轿车的反补助关税；但假使欧盟一条道走到黑，固执要对我国电动轿车加征关税，我国除了反制，就没有其他更好的挑选。这样一来，中欧交易冲突加重，乃至迸发必定规划的交易战，就在所难免了。

特朗普或许重返白宫和中欧交易冲突，意味着我国或许面对美欧两面夹攻的局势。在暴风雨到来之前，咱们切不行盲目乐观，而应对局势的严峻性有清醒认识，有备无患，赶紧布局，尽或许削减这两大事情带来的冲击。

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